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国资委深水起航“国企市场化”
人气:1911 来源:苏州耀发铝业 发布于:2011-12-12

 

     近日,国资委主导下的国企董事会改革正在推进中,这成为央企市场化改革的重要进程。
      来自国资委的内部人士告诉《中国经营报》记者,“‘打造具有国际竞争力的世界一流企业’是目前国资委的重要战略目标和工作核心,很多工作都在围绕其开展,包括主辅分离、企业重组、董事会试点改革等等。”
      种种迹象显示,国资委主导下的国企改革目前已经进入深水区。
      改革背景:市场化变革成为目标
      一位来自央企一线的负责人陈红(化名)告诉记者,“市场化改革是目前央企改革的核心,很大一个特征就是强化《公司法》的运用,这有两个大的背景:一是与国际惯例相吻合,适应全球化竞争的需要。二是市场化运作机制也是加快实现国有资产证券化率80%目标的重要前提。”
      在全球并购市场上,“非市场化”的指责是中国企业尤其是国企在国际并购市场的重要羁绊,发达国家往往以国家安全审查为由将国企拒于门外,大量重要的并购机遇因此丧失,比如中海油竞购优尼科,中铝力拓收购案等等,而不可否认的是,并购是中国企业快速成长并强化国际竞争力的重要手段。
      在国际贸易领域,同样因为大量“国有企业”的存在,而被贸易国定义非市场经济国家,不得不承受较高的贸易税率。尤其是在遭遇经济危机或金融危机之后,无论是发达国家还是发展中国家大量使用贸易救济手段,同时不惜使用多重贸易保护措施,中国企业所受危害也就尤其明显。
      全球化的资源竞争、人才竞争越来越需要国有企业以一种市场化的身份出现。
      陈红告诉记者,“加大国有资产的证券化,很重要的一个路径就是主营业务整体上市,而整体上市的前提,就是企业要按照《公司法》的要求进行市场化运作,建立起规范健全的法人治理结构。”
      事实上,加大国有资产化率是国资委多年来的一个目标,在今年1月份的全国国资监管会议上,国资委主任王勇再次将其提上重要议程,“2011年将继续推动和支持符合条件的大型国企整体上市或实现主营业务整体上市;‘十二五’期间将加快国企股权多元化改革步伐,提高国资证券化率。”
      目前,加大国有资产证券化比率在地方国资委推动得如火如荼,今年7月,广东作为省属国资首次明确了证券化率目标,确定要在五年时间里把资产证券化率从目前的不到20%提高到60%。
      改革前奏:大规模国资调研
      值得注意的是,有媒体援引知情人士报道称,从今年4月份开始,国资委组织200多位专家对辖下120多家央企展开了密集调研,这是国资委“掌门人”王勇上任两年来最大规模的一次调研,涉及课题多达52个。
      陈红没有向记者否认这一调研的存在,他告诉记者,“调研肯定是为大规模的改革做准备的。”
      另一位来自国资委的内部人士则告诉记者,“今年以来国资委对央企是进行过密集调研,但到目前为止还没有什么实质性的动作,而国资委内部说得比较多的则是王勇主任提出的‘打造具有国际竞争力的世界一流企业’。”
      事实上,王勇主任曾在多个场合阐述过“具有国际竞争力的世界一流企业”的内涵及其制度保证,一份来自国企改革的核心部门——国资委企业改革局的材料则清晰地表达了这类企业所应具备的12项要素,而“建立起规范健全的法人治理结构”则位于12项要素之首。
      该要素被表达为,“通过母公司及所属企业公司股份制改革,建立健全集团各级企业法人治理结构,股东(大)会、董事会、监事会、经理层各司其责、规范运作,形成科学决策、有效制衡的公司治理机制。”
      “同时,集团母公司层面建立起外部董事占多数的规范董事会,能够充分发挥董事会对重大问题决策、经理层选聘、重大项目投资、大额资金使用和风险管控等方面的作用。母公司及所属企业董事会之间权责明确、运转协调,形成科学高效的集权分权体制。”

 
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